- 理事長(zhǎng)：馬 瀛
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穩(wěn)中有進(jìn) 江蘇為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型培育新增長(zhǎng)點(diǎn)
文章來(lái)源：中國(guó)工業(yè)新聞網(wǎng)--中國(guó)工業(yè)報(bào) 發(fā)布時(shí)間： 2015年9月30日
中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 承毅銘 王蕾
作為制造業(yè)第一大省，今年1~8月，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素也不少，下行壓力仍然較大。預(yù)計(jì)全年工業(yè)將總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間。
下行壓力仍然較大
中國(guó)工業(yè)報(bào)記者從江蘇省經(jīng)信委獲悉，1~8月，江蘇工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值21835.9億元，同比增長(zhǎng)8.3%。
據(jù)該省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難問(wèn)題較多，既有各地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、主動(dòng)作為的原因，也有宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)運(yùn)行困難較多的因素。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是需求弱。受需求不足和原油價(jià)格下跌等影響，工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)走低，部分行業(yè)市場(chǎng)需求下降明顯。二是資金緊。工業(yè)企業(yè)融資難、融資貴，資金緊張的狀況較為普遍。中小企業(yè)普遍反映銀行貸款利率往往在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上浮20%以上，同時(shí)貸轉(zhuǎn)存款、貸轉(zhuǎn)承兌、借貸搭售等行為較為普遍，擔(dān)保、評(píng)估、公證等融資相關(guān)費(fèi)用較高，融資難、融資貴等問(wèn)題較為突出。三是用工難。用工成本連續(xù)多年2位數(shù)增長(zhǎng)。在企業(yè)用工成本繼續(xù)上升的同時(shí)，部分企業(yè)在崗職工平均年齡不斷上升，用工結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。四是投資緩。面對(duì)缺乏熱點(diǎn)的市場(chǎng)需求，不斷攀升的運(yùn)行成本，越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的意愿減弱。
七大舉措穩(wěn)增長(zhǎng)
面對(duì)下行壓力加大，江蘇制定了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)措施。
一是健全有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，實(shí)施科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃、科技企業(yè)培育百千萬(wàn)工程行動(dòng)計(jì)劃、科技企業(yè)上市培育計(jì)劃等，合力促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織編印《中小企業(yè)創(chuàng)新政策百問(wèn)百答》、《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策簡(jiǎn)明手冊(cè)》等資料冊(cè)，深入實(shí)施“千人萬(wàn)企”政策宣講活動(dòng)，將政策落實(shí)與工作考核掛鉤，與企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)掛鉤，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)。二是加快中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。2004年以來(lái)，省財(cái)政累計(jì)資助省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目974個(gè)，資助經(jīng)費(fèi)近95億元，項(xiàng)目總投資達(dá)1224億元。三是完善中小企業(yè)發(fā)展載體。大力推進(jìn)中小企業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)集中的區(qū)域，建設(shè)100個(gè)為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、人才培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)。四是強(qiáng)化中小企業(yè)人才支撐。積極為中小企業(yè)搭建人才創(chuàng)新載體，加強(qiáng)企業(yè)研究生工作站、院士工作站、博士后工作站等載體建設(shè)，集聚海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。五是加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政扶持力度。省財(cái)政設(shè)立省級(jí)中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等，專門用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新品開發(fā)以及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。六是緩解中小企業(yè)融資難題。優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境，設(shè)立省科技金融發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金、小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，出資18億元建立省信用再擔(dān)保公司等，促進(jìn)融資體系完善，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸支持中小企業(yè)。七是實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)工程。實(shí)施專精特新培育計(jì)劃，每年認(rèn)定一批專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)，培育一批掌握核心技術(shù)的“小而強(qiáng)”、“小而優(yōu)”的隱形冠軍企業(yè)。開展萬(wàn)家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，舉行“百場(chǎng)萬(wàn)企”數(shù)字企業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)江蘇數(shù)字企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)。
六大抓手打造經(jīng)濟(jì)新引擎
江蘇省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，中小企業(yè)發(fā)展中仍存在創(chuàng)新激勵(lì)制度不夠健全、資源配置不夠完善、外部融資環(huán)境不夠?qū)捤傻韧怀鰡?wèn)題。為此，我們專門制定了推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，圍繞“微轉(zhuǎn)小，小轉(zhuǎn)精”、“扶上馬，送一程”六大抓手：
抓創(chuàng)業(yè)載體，加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間。開展省級(jí)和國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。抓服務(wù)平臺(tái)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面建成全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成覆蓋市縣和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)。抓信息化建設(shè)，助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，開展小微企業(yè)“信息化服務(wù)券”試點(diǎn)和數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在小微企業(yè)中的應(yīng)用。抓“專精特新”，培育“隱形冠軍”。實(shí)施“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，遴選培育小微企業(yè)和“創(chuàng)客”優(yōu)秀項(xiàng)目，繼續(xù)開展專精特新產(chǎn)品評(píng)定。抓投融資服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持各地建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。市場(chǎng)占有率高的“小而強(qiáng)”、“小而優(yōu)”的“隱形冠軍”企業(yè)。抓重大活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。組織開展“千名專家進(jìn)萬(wàn)企”和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基地、進(jìn)校園”三走進(jìn)活動(dòng)。
四點(diǎn)建議助力企業(yè)良性發(fā)展
企業(yè)發(fā)展需要一個(gè)良好的政策環(huán)境，該省經(jīng)信委建議：一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。小微企業(yè)覆蓋面廣，在擴(kuò)大就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)市場(chǎng)繁榮等方面，發(fā)揮著不可忽視的作用。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少政府對(duì)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，致力于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理。二是加大政策扶持力度。政府部門制定政策時(shí)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，設(shè)立的各類政策性項(xiàng)目資金，要安排一定比例對(duì)小微企業(yè)傾斜，保證各類扶持資金對(duì)小微企業(yè)的覆蓋。加強(qiáng)政策資金支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等載體建設(shè)，支持科技型、成長(zhǎng)性小微企業(yè)發(fā)展。建議把扶持“三農(nóng)”的“少取多予”政策移植到小微企業(yè)上，讓小微企業(yè)輕裝上陣。進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)稅收扶持力度，提高小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，清理現(xiàn)有企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范政府費(fèi)用征收行為，以更大的力度減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是重視創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)客們不但面臨著資金、人工、土地、辦公場(chǎng)所等生產(chǎn)要素層面的問(wèn)題，也有渠道狹窄、經(jīng)驗(yàn)不足、信息不對(duì)稱等經(jīng)營(yíng)層面的不足。應(yīng)大力扶持創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盤活資源，互相支持，不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，降低初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。四是進(jìn)一步拓寬小微企業(yè)的融資渠道。缺少有效抵押、財(cái)務(wù)制度不健全、信用評(píng)價(jià)等級(jí)不高，是造成小微企業(yè)難以獲得銀行貸款的原因。建議通過(guò)降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、創(chuàng)新服務(wù)方式和產(chǎn)品、擴(kuò)大授信支持額度和提供優(yōu)惠利率等措施，持續(xù)提升小微企業(yè)金融服務(wù)。
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