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國務院提出計劃：在南海建設千萬噸級大油田
2014年11月19日，國務院辦公廳當天下發了《關于印發能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）的通知》（以下簡稱“行動計劃”）。行動計劃提出，我國將繼續鞏固老油田、開發新油田、突破海上油田，將重點建設大慶、遼河、新疆、塔里木、勝利、長慶、渤海、南海、延長等9個千萬噸級大油田。有分析認為，“千萬噸級”指的是年產量。有專家稱，這是中國首次提出在南海建大油田，是扭轉局面的戰略性舉動。
2013年底，國際能源署（IEA）發布《世界能源展望2013》報告指出，中國將成為世界最大的能源消費國家和石油進口國。報告還預測，中國將在2020年后成為世界最大石油進口國，到2030年將取代美國成為最大石油消費國。
從國務院的戰略行動計劃可以發現，“增強能源的自主保障能力”被列為今后6年中國能源戰略的第一項主要任務。行動計劃也提出，到2020年基本形成比較完善的能源安全保障體系，能源自給能力要保持在85%左右，石油儲采比提高到14%~15%，同時基本堅持能源儲備應急體系。
實際上，穩步提高石油產量，是除煤炭清潔利用、大力開發天然氣、積極發展能源替代、加強儲備應急能力建設外的一項重要舉措。中國要穩步提高石油產量，除了穩定東部老油田產量，實現西部增儲上產，加快海洋石油的開發是必須邁出的一步。
除了提高石油產量外，行動計劃還提到，我國將進一步優化能源結構，積極發展天然氣、遠距離大容量輸電技術，以及水電、風電等可再生清潔能源，降低煤炭消費比重，推進能源消費革命。計劃還要求，在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，我國將適時在東部沿海地區啟動新的核電項目建設，研究論證內陸核電建設，并加強核電科普和核安全知識宣傳。到2020年，我國核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。
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